作者：张瑞阳   文章发表于“城市燃气2005年第4期” 

在当前股份制改革的背景下, 隶属于成都市煤气总公司的规划设计院也如公司的其他企业一样,面临着巨大的机遇与挑战。如何抓住机遇，积极迎接挑战已不仅是设计院领导正在认真考虑的问题，更是设计院每个职工在认真思索的问题。

本文将从设计院的现状分析着手，在详尽分析设计院所面临优势，劣势及股份制改革的大环境给设计院带来的机遇和威胁的基础上，力求为设计院的进一步发展提供值得尝试的有建设性的建议。

现状分析

现状分析将从四个方面分析设计院的现状。内部分析着重于设计院内部的优势及劣势分析，外部分析将侧重于设计院的外部环境分析，包括外部环境的变化给设计院带来的机遇，及在迅疾变化的环境中设计院所面临的威胁。

优势：

设计院已有三十余年管道煤气的设计经验，不仅有一批经验丰富的设计人员，更有三十余年的设计经验的沉淀和相关知识的积累。与之相辅的还有设计院完善的信息化配置和已取得多年的甲级设计资质。同时，设计院于2003年取得ISO9001认证，标志着设计院在设计质量和内部管理方面正朝着标准化方向努力。

占设计院2/3的设计人员， 其中90%以上已取得大专以上文凭，具有较强的综合素质和继续学习能力，有进一步开发潜能的基础。

设计院所从事的管道设计因业务关系，需频繁接触建设单位及施工单位，便于设计院建立健全的关系网络，从而为设计院将来向主业以外的业务拓展提供机会。 

包括煤气公司在类的能源企业在短期内依然享受行业保护，宏观经济的向好使设计院的主业保持着良好的发展势头，随着设计院内部的管理制度的完善，设计院的设计质量稳步提高，加之垄断所提供的充分的设计业务，使设计院可以集中精力强化设计质量，加强设计人员的岗位培训和相关建设行业的知识培训，提高设计院的核心竞争能力，为将来设计业务市场化走向作平稳过渡。

良好的福利保障制度和健全的后勤服务使设计院的设计队伍保持着高稳定状态，尽管本次改制的内退政策非常优惠，设计院满足内退指标的人员仅有一半选择内退，与公司其他基层单位的高内退比例形成鲜明对照。设计人员的稳定一方面表明设计人员对设计院的发展持乐观态度，另外也表明设计院的工作环境及福利保障制度尚具备相当的吸引力。 

继郑州市天然气管道改造项目后，设计院又成功地赢得山西晋中的煤气输配设计工程项目。这两个项目的成功运作，是设计院围绕主业向外进行业务拓展的关键一步，也是设计院迈向市场化的重要一步。通过对外承包工程设计项目，设计人员的业务水平得到巩固提高，设计人员间的配合协作也更加完善到位，使设计院作为一个团队的整体效率得以提高。

设计院的领导班子具有很强的专业背景知识，目前的三位院领导其中有两位是本专业或相关专业的本科毕业生，且有多年实际设计经验，因此在业务发展及质量改进方面均能给出指导性的建议，利于设计院的长远发展。设计院的院长有基层管理经验，具备一定的创新开拓精神，能居安思危，着眼于未来，主动向外拓展业务。管理层成员间的专业互补及个性互补对设计院的长足发展有促进作用。业已形成的从室主任到院长和总工的完善的管理层使得设计质量得到保证，也增加了各科室和各工程项目间的沟通交流。

劣势

能源企业的垄断使煤气公司设计院的设计业务长期处于饱和状态，由此而导致职工市场意识淡薄，客户服务意识淡薄，客户服务在设计院还是一项空白，由此而来的客户满意度低，客户抱怨投诉多并未引起足够的重视。客户与服务方关系错位，使本该享受服务的用户反过来服务提供服务者，行业风气的不正使煤气公司在公众心目中的形象受到破坏，从而殃及基层企业，使其在市场化的进程中遭遇严重的信任危机。 

煤气管道设计作为设计院的主业，其发展空间狭窄。而设计院缺乏相关配套工程技术人员的现状又使设计院向主业以外的相关业务发展困难重重。

设计人员专业知识匮乏，占设计院2/3的设计人员中，毕业于本专业的设计人员仅占总设计人员的1/3。多数设计人员还停留在简单的画图阶段，对专业知识的深度掌握不够，无法进行大型项目的设计计算。 

对于非本专业的设计技术人员，设计院缺乏完善的培训计划。多数从其他专业转向从事管道设计的人员没有经过正规培训，设计中依赖经验和以往数据的现象非常普遍。 

尽管有着优良的信息化配置， 设计院信息化程度依然非常低。管理层信息化方面的知识匮乏，对其重要性认识不足，使电脑目前仅作为绘图机使用，网络仅用于获取外部信息，他们作为内部沟通工具的作用尚有待开发。信息化的另一作用是实现资源共享，以提高工作效率，最大限度地节约人力，物力及财力。然而设计院对实现资源共享所带来的竞争优势尚停留在认识阶段。

对现有人力资源开发不足，导致许多非设计人员长期处于赋闲状态。企业中一部分员工经常加班，而另一部分员工整日无所事事，工作结构的不平衡严重影响了一线员工的士气。 

现有奖金激励制度不健全。目前六成以上的设计人员在扣除社保，公积金之后的实际工资收入不足1000元，相当部分的设计人员在扣除上述项目后每月仅有700元左右的实际工资收入，在通货膨胀已达到5%的情况下，这种工资收入不仅难以在人才市场上吸引到优质的人才，也不利于现有员工队伍的稳定。在这种情况下，奖金变相演变成平衡人才价值的杠杆。而设计院的奖金制度依然沿袭五年前的奖金制度，不仅奖金的金额保持在5年前的水平，奖金的评定也脱离了激励的目的，成为介于激励与行政福利之间的一种平衡手段。随着整治行业不正之风的力度的加大，设计人员的灰色收入基本消除，而原有的奖金制度则鼓励设计人员内部竞争，所有后勤员工拿设计人员的平均奖，如此造成至少一半以上的设计人员奖金收入低于后勤员工。设计人员实际收入的降低及奖金制度的缺乏公正性使设计人员士气低下。 

同时现有奖金制度对介于院领导与员工间的中间管理层---室主任一级的管理人员缺乏激励，此层次的管理人员是设计院的精华，他们在实施管理的同时依然从事着业务工作，且他们中的多数为设计院业务骨干，然而对他们的奖励激励机制除年底的少量职务津帖及部分配有车辆外，缺乏实质性的激励手段。 

设计院目前的车辆数已达到总人数的1/3，车辆已变相演变成为设计院管理层待遇的一部分，庞大的车辆开支使办公费用上升，加重了设计院的负担，增加了安全隐患及相关行政费用。 

机会

由于能源建设对国民经济的重要性，能源发展规划已成为国家确定的八个重点专项规划之一（皎昊，2003），而天然气由于其干净，方便及环保的特点，日益成为国家能源事业发展的重点。政策面的重视为天然气公司的发展提供了稳定的发展环境，利于天然气公司的融资，再发展及技术创新。而设计院作为煤气公司的核心技术单位，在新技术的利用，新产品的推广应用，及天然气在家电，汽车及空调行业的应用方面都将起到至关重要的作用。这种基于需求而引发的开发利用将帮助设计院突破发展瓶颈，适时向主业以外的业务过渡和发展。 

随着天然气的主要替代品石油价格的不断攀升，天然气的开发与利用已引起世界范围内的重视。由于外资对燃气行业的渗透，燃气行业的竞争已在所难免。继百江燃气成功控股了四川资阳、威远、蓬溪、平昌、乐至、岳池、苍溪、大邑、彭山、中江等10地的天然气公司后（http://www.chinagas.org.cn/hangyexinxi/veiw_gnrq.asp?id=1404），华润集团和百江燃气再次成功入股成都市煤气公司。外资的进入利于完善燃气行业的竞争机制，引入先进的管理模式，激发创新和提高效率，从而为煤气公司的市场化发展铺平道路。作为煤气公司的核心技术单位，设计院在通过外资企业的进入获取更多国际领先的新技术和先进的管理方法的同时，更能将其融入本土化的需求之中，这一切都将利于设计院的技术创新，管理创新和服务创新，从而提高其核心竞争力，实现长足发展。 

威胁

外资的进入一方面为设计院的持续发展提供了机会，另一方面，将使得燃气行业的市场化进程加速。市场化进程的加速将使煤气公司加速剥离其主业以外的业务，对于业务完全依赖于总公司的设计院来说，其过高的收费标准，淡薄的服务意识，气老虎的品牌负面效应和完全脱离市场的运行机制将使其在设计业务市场化的过程中丧失优势，陷入生存危机。 

而设计院长期以来忽略终端客户尤其是民用户对燃气设备安装设计的美观实用需求，漠视建设单位关于燃气管道与建筑结构进行配套设计施工的呼吁，将使其在和建筑设计单位的市场竞争中陷于被动局面。 

改革发展建议

在股份制改革的背景下，设计院有着巨大的进一步发展空间，同时也面临着生存危机。只有深刻认识自身的优势和劣势，才利于设计院积极发挥优势，转化劣势，从而把握改制所带来的机会，规避环境变化所带来的威胁。 

鉴于此，设计院对内应进一步加强管理，强化设计人员的质量意识和服务意识，增强对现有人力资源的开发力度和对潜在人力资源的储备准备。对现有信息化配置实现最佳运用，借助信息化平台进行客户沟通和服务及管理创新。对外则应建立广泛客户网络关系，加强业务的开拓能力，协助总公司进行品牌的正面形象建设。

强化内部管理

对于设计行业来说，质量依然是设计院的生命。优质的设计是保证用户安全用气，正常用气的基础。而对质量的认识，不应停留在图纸本身的质量上，应通过终端用户对设计实施后的满意度和设计能否满足用户需求的综合指标进行评价，具体譬如用气设备的选型和计量设备的选型是否经济，合理，安全，管径的大小和调压设备的选型是否能满足用户在用气高峰时的使用，室内管线走向及布置是否美观，合理及安全。只有将设计质量的评定与设计在实际中的使用结合起来，才能切实提高设计人员的设计水平，提高设计院的整体设计质量。 

加强人力资源的整合和员工培训。可考虑按终端用户的性质对设计室进行重组，对于专业要求较高的业务科室可适当配备较多本专业技术人才。科室重组应利于设计人员在某一方面专，精，深，为技术创新及设计创新提供便利条件。科室重组还将兼顾考虑未来向主业以外业务拓展的需要，使得技术力量配备强的科室可以专心进行较高技术要求的工程项目，而其他业务科室则专心完成公司下达的设计业务，不至因为对外承揽设计业务而影响主业。同时可考虑按设计业务的性质重组目前某些岗位的闲置人员，尽量发挥此部分人员的潜力。譬如在影响设计进度的环节上增设设计服务人员，服务项目可涉及查找接管点，描图，出图，与施工单位联络等，从而有效节省设计人员在这些环节上浪费的时间，提高工作效率和工作质量。可考虑设立客户服务部，建立与终端客户的联系，收集关于设计质量的反馈信息，并定期将反馈信息传递给设计人员，便于设计工作的改进及设计质量的提高，同时因为客服的介入，将利于设计院的行风建设和品牌建设，为将来的市场拓展搭建良好的平台。另外，应有效整合设计院现有的建筑，结构，施工监理，预算，计算机，自动化控制及水专业的专业人才，充分利用这些人才进行设计创新，管理创新和服务创新。譬如设计院可整合燃气专业，建筑专业和自动化控制专业的人才进行民用户气表外挂和远程计量的项目研究，以降低气表外挂和远程计量的成本，在安全用气的前提下实现美观用气，方便交费，从而帮助建设单位提升建筑产品的品质，并帮助总公司节约大量人力，物力及财力。同时设计院可将其三十余年的设计经验积累而出的设计成果整合成燃气管道设计通用图在西南地区推广，这样不仅将内部设计人员从大量的重复设计中解脱出来，也利于设计院降低设计成本，提高设计效率，更可形成其西南地区燃气管道设计领域的权威地位。而诸如此类的设计创新也将提升设计院作为技术核心单位在总公司的建议权和参谋权，从而为其他的创新项目赢得资金支持和政策支持。在服务及管理方面，则可以整和设计院的计算机人才和管理人才，充分利用设计院的信息化配置上进行管理创新及服务创新。譬如通过搭建网络管理系统使管理人员及时了解每个设计人员的在手设计项目状况，已报审设计项目状况和正进行的设计项目状况。设计人员则可通过网络管理系统实现已设计项目的资源共享，并将设计中遇到的疑难问题在网上实现多方沟通，从而找到解决问题的最佳方法并节约大量的时间和精力。对于需要多个工种，多个科室配合的工程项目，网络平台的搭建将方便各工种，各科室之间的配合协调。而通过网络设立对外客户服务窗口，则便于施工单位及时了解设计进行状况和所需提供的进一步支持，在施工过程中则能及时解答遇到的问题并确定更改方案，最大限度地方便施工单位。网络窗口还可以帮助设计院直接接触终端客户，聆听终端客户的意见反馈，及时进行设计改进，以改善设计院在用户心目中的形象。

员工培训是现代管理的一个重要方面。设计院现有24个设计人员中，本专业设计人员仅有7位，不足1/3。在设计责任终身制的背景下，考虑天然气由于不当使用而增加的安全隐患，加强非本专业设计人员的专业培训不仅是对设计人员的负责，也是对设计院的负责，因此显得尤为迫切。专业培训一方面应增加员工的专业知识，另一方面应通过加强员工的专业知识而增加设计人员在设计过程中的自我保护意识，自觉抵制建设单位和施工单位的不合理设计要求。具体除鼓励设计人员利用业余时间参加院外的专业培训外，设计院内部应有详尽的员工培训发展计划，比如利用院内和公司的资源优势向非本专业的设计人员灌输燃气专业的基础知识，组织员工进行设计中常见问题的分析和讨论，分别对公用，民用及干管设计中遇到的疑难问题进行探讨和总结。组织员工对设计中经常遇见的涉及建筑，结构，水，电等方面的知识进行汇总和学习，使设计质量进一步得到提高和升华，令建设单位对设计质量心悦诚服。积极和兄弟单位进行设计经验交流和沟通，组织员工到兄弟单位考察学习，汲取当中有价值的设计经验和处理非常规问题的经验。 

员工培训对管理层来说是其切实需要考虑并付诸实施的重点项目。然而员工培训应不仅限于专业技术和业务能力的培训。设计院由于业务关系需经常和建设开发商和施工单位接触，在这过程中每一位员工都是设计院对外的一个窗口，员工的敬业精神和良好的服务意识是对外赢得口碑的重要因素。因此对员工加强素质培训同样重要。类似的培训应大胆引入专业培训机构进行培训，通过专业培训机构的市场服务专门人才对员工进行潜移默化的引导，使员工意识到服务本身是使企业的设计产品增值的重要筹码。使企业在走向市场前具备一定的市场意识和服务意识。

管理层也应加强对自身管理能力，领导能力和基本素质的培训，并且主动积极地了解现代高科技技术在本行业的应用。涉猎各方面的相关知识是管理层寻求自我进步和企业进步的一个重要过程。管理层只有和员工保持同步进步才能从内心赢得员工的尊敬和爱戴。而爱惜员工，尊重员工，为员工提供一个舒心的工作环境则能体现现代企业以人为本的理念。客观公正地对员工进行评价不仅有利于员工的自我发展，还有利于企业保持一种实事求是的工作作风。针对设计院知识分子多的特点，管理层也应适时调整自己的管理模式，实现管理从粗放化向细腻化的转变。了解知识分子爱面子的心理特点，管理者应慎用负面激励的手段，在对员工进行批评教育时尽量讲究方式方法，维护其自尊心不受伤害。从而避免员工产生对立情绪，赢得员工的拥护。在管理层督促员工转变观念的同时，管理者也应转变观念，意识到管理者并非特权阶层，管理的目的并非权利最大化，待遇最佳化，而在于激励，鼓舞企业中的其他人，使他们最大限度地发挥其潜能而达成企业目标。只有意识到管理者与被管理者只是角色分配不同，管理者才能做到在管理实施过程中心平气和，客观公正，以要求员工的尺度同样要求自己。譬如管理者如果要求员工开会准时，上班准点，那么作为管理人员这些要求也应该同样适用。在转制过程中，一方面外部环境动荡不安，另一方面员工心理不稳定，在这种情况下，管理者更应秉承客观求实的原则，客观分析设计院现状，不对设计院前景作悲观预测，不时时以“下岗”等语言对员工作负面激励，以减轻员工在改制过程中的心理负担，避免员工产生抵触情绪，使员工充分享受到来自管理层的信任，从而提高员工的自我管理能力和遵守规章制度的自觉性。管理人员也应适当地走出去参加一些管理培训，保持自己与市场同步，积极吸收现代管理的先进理念，以降低管理工作中的随意性和主观性，为员工提供一个稳定的政策环境，实现企业管理从“人制”到“法制”的转变。管理者更应加强同员工的沟通，走到群众中来，鼓励员工将他们内心所思所想说出来，对合理化建议应大力采纳，对于某些过于尖锐的批评则应大度地接纳，客观分析当中合理的成分，从而为各专业人才提供一个宽松环境使其充分发挥潜能。

健全奖励激励制度也是设计院目前完善管理的一个重要方面。目前的奖金制度重福利而轻激励，责，权，利完全脱钩。设计人员所承担的责任和他们的既得利益不匹配，他们所付出的劳动也缺乏相对应的利益体现。一半以上的一线设计人员对自己整日忙碌而奖金甚至低于相对清闲得多的其他办公室人员颇有积怨。奖金的发放应本着多劳多得的原则，才能切实起到激励的作用。在无法兼顾福利与激励的情况下，应将行政人员的奖金与设计人员的奖金脱钩，使行政人员每月拿固定奖，而设计人员之间则可引入竞争，秉着多劳多得的原则对业务表现出色的员工重奖，而对设计质量和设计业务量达到一定水平的设计人员应给予不低于固定奖的奖金激励。对于极少数的设计质量和业务质量不达标的设计人员才给予低于固定奖的奖金收入。室主任一级的管理人员应在激励方面做到名副其实，对于付出劳动进行管理的室主任，他们的管理本身也应该是有成本的，但可以通过不同的方式体现出来。譬如对于设计质量达到可接受标准的科室，室主任应享受由于其管理而带来的质量进步奖，质量奖的设立一方面可以完善对室主任的激励，另一方面由于其所领导的科室的设计质量与其奖金挂钩，可以加强他们的工作责任心，加大对其科室成员的设计质量的督促力度，从而最大限度减轻总工的工作负荷，使其腾出更多时间进行设计创新和员工培训规划。对于确实需要加班的员工，应按照国家标准发给加班工资，使其付出与所得尽可能平衡。 

合理使用目前设计院已有的车辆，完善车辆管理使用制度，尽量实现将现有车辆从福利用车向工程用车的转换，使其为设计院的设计产品增值而不是成为设计院的行政负担。

管理层应尽力营造出一个鼓励创新的环境，鼓励员工结合工作实际对设计，管理及服务中出现的问题进行分析，探讨，并拿出解决方案来。鼓励那些善于发现问题的员工积极寻找管理，设计和服务中的漏洞，对于经过论证后经采用的建议和整改方案，应作为设计院内部创新成果进行奖励，从而调动各个岗位的员工的创新积极性，增强员工的自主参与精神和主人翁精神。鼓励员工将创新成果文字化，对发表在有影响力专业杂志上的论文实行奖励。调动英语专业的人才对国外本行业设计领域的新成果，新产品进行追踪和翻译等等，通过这一系列动作，不仅向外部展示设计院的综合素质，还可帮助设计院逐步建立在燃气管道设计领域的专家地位，这种专业化的形象不仅为设计院进一步进行市场开发打下良好的品牌基础，使其设计业务得以顺利向外拓展延伸，在市场化的进程中免受过度冲击，还可进一步为同行提供燃气管道设计方面的咨询，突破制约设计院发展的瓶颈。 

企业文化建设也是管理层不可忽略的一个核心竞争因素。在团队合作日益受到重视的现代企业中，培养员工的团队意识使其成为企业文化的一部分将增加企业的内在凝聚力，使员工更加关注企业作为一个整体的成长和发展，从而帮助员工克服既往的事不关己高高挂起的工作作风，营造一种互相帮助，团结友爱的工作氛围。也利于打破职能部门间的隔阂，使大家在一个客观，没有偏见的环境中工作。通过企业文化建设中对创新，求实的强调，利于员工客观真实地找到问题，提出问题，解决问题，从而为企业的长足发展打好基础。

加强市场开拓力度

在加强员工市场意识和进行市场开拓方面，现管理层具有很到位的前瞻意识，这非常有利于设计院的未来发展。而如何整合设计院现有人才，吸引市场上的相关专业人才和营销人才，则对市场开拓的成功起着重要作用。设计院原三产办公室人员是设计院目前唯一有市场经验的人员，对这部分人员的开发利用将利于设计院进行主业以外的市场开拓。另一方面，设计院可充分利用和众多开发商的业务关系进行主业以外的拓展，这样不仅利于设计院的市场化进程，还将便于设计院建立与这部分客户的直接沟通，从而帮助设计院改进质量，进行品牌创新。 

在加强市场开拓的同时，也应加强相关配套专业技术人才的培养与储备，并且建立和相关技术单位的合作关系。这样做既便于设计院进行工程项目的配套设计，也便于设计院将非优势设计项目整合后交给技术合作单位进行项目合作。而通过项目合作，一方面相关配套专业技术人才可以尽快成熟起来，另一方面可为设计院积累资源整合方面的经验。 

综上所述，尽管设计院在市场化进程中将遭遇前所未有的冲击，但设计院可凭借其所具有的人才优势和专业优势，走专业化发展之路，在加强内部管理的同时适时向外拓展，通过盘活人才，提高设计质量和服务质量而提升企业形象，创立企业品牌，为企业品牌注入核心竞争力，从而降低改制及市场化对其造成的冲击，在未来的充满竞争的燃气市场上为自己搏得一席之地。

参考文献：

皎昊，2003，“信息化技术提高燃气企业竞争能力研究”，城市燃气，2003（9）

张晓清，周媛，2004，“城市燃气行业市场化分析”，城市燃气，2004（11）

中国燃气网，“李嘉诚燃气版图圈定十家”，http://www.chinagas.org.cn/hangyexinxi/veiw_gnrq.asp?id=1404